近日，佛山市自然资源局就《佛山市第二批历史建筑保护规划》草案（以下简称《规划》）进行公示，向社会及利害关系人广泛征询意见。

  据悉，佛山市第二批历史建筑已于2022年10月24日公布。《规划》编制的出发点是便于使用和管理，并为历史建筑未来多样化的活化利用提供最大可能性。因此，在保护范围划定、禁止性功能设定、价值要素认定等方面都是在保护历史背景和文化价值的前提下，鼓励活化利用，最好能够降低对历史建筑合理使用的限制。

  《规划》提出，历史建筑实行分级保护。一级保护历史建筑为有较高的历史背景和文化、艺术、科研价值的，能典型代表地区特色的，现状保存较好且修缮完好的历史建筑，其建筑平面布局、整体的结构、主要立面、特色结构和构件、历史环境要素不得改变。二级保护历史建筑为除一级保护历史建筑外的其他历史建筑。

  《规划》明确，历史建筑的核心保护范围有历史建筑本体及其关联密切的环境要素。历史建筑面临旁边的环境改变或改造而存在保护风险的，建设主管部门与自然资源主管部门可以划定建设控制地带，一般来说包括与历史建筑相邻的建筑群组和环境要素。

  在核心保护范围内，与历史建筑风貌冲突的非建（构）筑物、临时构筑物应进行整治或拆除；不得新建建（构）筑物。确因保护历史建筑需要建设附属设施的，应编制详细设计的具体方案，评估对历史建筑的风貌影响。在建设控制地带内，非历史建筑的高度、体量、立面、色彩等方面应与历史建筑相协调；新建、扩建、改建建筑的，应编制城市设计详细方案，评估对历史建筑的风貌影响。

  《规划》明确，历史建筑的核心价值要素包括平面布局、主要立面、整体的结构、特色材料、工艺、技术、装饰和历史环境要素。

  平面布局方面，不得增加、拆除或改动相应的房间间隔以及门、楼梯、走廊、阳台、天井、庭院等的位置和形式；不得封堵骑楼原有公共廊道。主要立面方面，不得改变其整体形状、材质、色彩等原状，以及各门窗洞的原位置和尺寸；原有门窗以修整为主，确实需要替换的门窗应做到材料一致、风貌协调、风格统一。整体的结构方面，对整体的结构不得进行非加固目的的结构改动；如需加固，应遵循可逆性和可识别性原则，且不得破坏历史建筑风貌；如需大修，应当遵循建筑原有的承重墙柱位置和高度，并遵循原有的结构及形式和做法进行。

  历史环境要素包括地形、室外铺装、驳岸、围墙、风水塘、禾坪、外埕、古树、石狮、石鼓、石碑、石阶、旗杆、古井、河涌水系、埠头、西式构筑物、凉亭等中式构筑物、传统街巷等景物及其附属空间。历史环境要素不得改变或拆除；被破坏的环境要素应根据史实，逐步恢复原状。

  此外，《规划》确定了历史建筑的禁止功能。禁止用作批发商业市场、仓库、物流设施、供应设施、环境设施、加油加气充电站；除原功能为工厂车间的历史建筑外，历史建筑禁止用作工厂车间；不得在木构历史建筑或木构价值要素空间中使用明火厨房；不得在木构件上拉搭电线等用电设备，且缺乏漏电保护设施；历史建筑用作餐饮的，应评估对历史建筑的安全影响，配置完善的消防安全和监控设施，且应符合消防、食品环境卫生、环保等有关要求；原功能为住宅的历史建筑，历史建筑的人均居住面积不宜低于有关部门规定的最低标准。

  《规划》还建议设立历史建筑保护专项资金，用于保护规划编制、国有历史建筑修缮和非国有历史建筑修缮补助、档案管理工作，专款专用，并接受财政、审计部门的监督。